清遠市清城區(qū)加強個人誠信體系建設工作方案

發(fā)表時間： 2018-01-10 00:00 來源： 　　

 

        清遠市清城區(qū)加強個人誠信體系建設工作方案


          

 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號），深入推進個人誠信體系建設，根據《廣東省加強個人誠信體系建設分工方案》（粵辦函〔2017〕442號）和《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市加強個人誠信體系建設工作方案的通知》清府辦〔2017〕79號，結合我區(qū)工作實際，制定本方案。

一、加強個人誠信教育

   (一）加強誠信宣傳

    1.以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。（區(qū)委宣傳部牽頭，各有關單位、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。持續(xù)實施）

    2.結合法定節(jié)假日以及“3.15”消費者權益日、“6.14”信用關愛日、“食品安全宣傳周”、“誠信興商”宣傳月、網絡誠信宣傳日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識。（區(qū)委宣傳部牽頭，各有關單位、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。持續(xù)實施）

    3.挖掘、宣傳和推介各類誠信典型以及無不良信用記錄者，加強對各類嚴重失信行為的曝光以及失信案例的警示教育。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直各單位、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。持續(xù)實施）

 (二）加強誠信教育培訓

    4.將誠信教育作為中小學校和職業(yè)技術學校學生思想品德教育的重要內容，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，推動將學生個人誠信作為升學、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的考量因素。（區(qū)教育局負責。持續(xù)實施）

    5.以公務員、金融機構負責人、企事業(yè)單位管理者等為重點，廣泛深入開展誠信教育。（區(qū)編辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)工商局、區(qū)財政局按職責分工分別負責。持續(xù)實施）

二、加快推進個人誠信記錄建設

   (一）落實信用代碼和實名登記制度

    6.落實公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強對個人身份信息查核工作。（市公安局清城區(qū)分局負責。按照國家、省和市部署實施）

    7.在互聯(lián)網、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域落實實名登記制度。（市公安局清城區(qū)分局、區(qū)人力資源社會保障局、市社保局清城區(qū)直屬分局、市交通運輸局清城局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)財政局、區(qū)郵政局等按職責分工分別負責。按國家、省和市部署實施）

    (二）完善個人誠信記錄

    8.推動建立食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、住房保障、工程建設、道路運輸、金融服務、知識產權、文化市場、司法訴訟、電子商務、志愿服務、水電煤氣電信等消費違約領域的個人誠信記錄制度。（市公安局清城區(qū)分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局（法制）局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局清城局、區(qū)經信局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)工商局、區(qū)質量強區(qū)辦、區(qū)財政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院，團區(qū)委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責分工分別負責。持續(xù)實施）

    9.率先抓好公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師,注冊消防工程師、注冊會計師、審計人員、房地產中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導游、社會工作師等重點人群誠信記錄建設，建立信用檔案。[區(qū)教育局、市公安局清城區(qū)分局、區(qū)司法局（法制）局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)審計局、區(qū)文體旅游局、區(qū)工商局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等按職責分工分別負責。持續(xù)實施]

    10.鼓勵金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構開展重點領域個人征信信息的歸集與服務，建立征信機抅及相關人員信用檔案。（區(qū)財政局負責。持續(xù)實施）

    三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制

    (一）保護個人信息安全

    11.加強個人信用信息安全管理，根據有關法規(guī)制度，規(guī)范個人信息查詢、使用、審查等活動。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局負責。持續(xù)實施）

(二）加強隱私保護

    12.重點監(jiān)控金融機構、征信機構、互聯(lián)網企業(yè)、大數據公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構、物業(yè)管理公司，嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為。（區(qū)經信局、市公安局清城區(qū)分局、區(qū)工商局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政局等按職責分工分別負責。持續(xù)實施）

    (三）建立信用修復機制

    13.按照國家、省和市的統(tǒng)一部署，建立個人公共信用信息糾錯、修復機制。（區(qū)發(fā)改局負責。2018年I2月底前）

    四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用

    (一）推動個人公共信用信息共享

    14.按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，組織歸集共享個人信用信息。（區(qū)發(fā)改局負責。持續(xù)實施）

    15.依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個人公共信用信息數據庫，通過市、區(qū)政務大數據管理平臺，推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局牽頭，市公安局清城區(qū)分局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局等部門配合。 2018年12月底前）

    16.支持個人征信機構將采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄，推送至市、區(qū)公共信用信息管理平臺。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局負責。持續(xù)實施）

    (二）積極開展個人公共信用信息服務

    17.依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。[區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局、區(qū)“兩建”辦負責。持續(xù)實施]

   18.推動建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫的共享關系，并向個人征信機構提供服務。 (區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局負責。 2018年12月底前）

    五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

   (一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利

    19.出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務等領域給予重點支持的政策措施。（區(qū)各有關部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。2018年12月底前）

    20.在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。(區(qū)各有關部門負責。 持續(xù)實施）

    21.鼓勵社會機構依法使用信用信息和信用產品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局會同有關部門負責。持續(xù)實施）

    (二）對重點領域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒

    22.依法依規(guī)對以下四類嚴重失信行為的個人采取聯(lián)合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質量、安全生產、交通違法、消防安全、產品質量等領域的嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、網絡電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和肆意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩字的行為。三是當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。（區(qū)各有關部門按職責分工分別負責。持續(xù)實施）

    (三）推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒

    23.依法依規(guī)披露、曝光個人嚴重失信行為，完善對個人失信行為的舉報機制。（區(qū)各有關部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。持續(xù)實施）

    24.推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（區(qū)民政局會同市有關行業(yè)主管部門負責。持續(xù)實施）

    25.支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導市場主體應用信用信息和第三方機構評價報告, 對嚴重失信個人采取差別化服務。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局按職責分工分別負責。持續(xù)實施）

    六、強化保障措施

    (一）加強組織領導

    26.各部門要高度重視個人誠信體系建設工作，明確建設任務和時間節(jié)點,細化責任分工和具體措施，并加強經費保障。（區(qū)各有關部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。2018年1月底前）

   27.將個人誠信體系建設工作納入“兩建”工作年度考核。 (區(qū)“兩建”辦負責。持續(xù)開展）

    (二）建立健全法律法規(guī)

   28.圍繞個人信息安全、個人隱私保護、實施信用獎懲等，制定工作規(guī)范，修訂相關管理制度。(區(qū)各有關部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。持續(xù)實施）

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